两会看点|民主党派关注职业教育未来发展-中教智观
两会关键词
职业教育
各民主党派提交全国政协十三届一次会议的党派提案中，职业教育成为提案中的热点。下面让我们看看民主党派都关注了职业教育发展中的哪些问题，反映了怎样的社情民意。
民盟中央
关于构建中国特色的现代学徒制提升制造业竞争力的提案
建议
一是强化运行机制调控和法律法规监管作用。二是设立现代学徒制专项资金。三是创新国际化技术技能人才培育办法。四是加强现代学徒制教学团队培养。五是积极推进现代学徒制试点。
民建中央
关于新时代协调推进现代职业教育改革发展的提案
建议：
一、加快构建技术技能人才成长立交桥。强化中等职业教育的基础地位，重点面向生产服务一线培养高素质劳动者和技能型人才。发挥高等职业教育的引领作用，重点培养高水平技术技能型人才。深化应用型本科转型，重点培养高层次工程技术型及其他应用型、复合型人才。探索推进专业学位研究生教育人才培养模式改革，重点培养工程技术开发、高层次管理和其他高层次应用型、复合型人才。实施学分互认机制，探索技能与学分间相互转换机制，逐步搭建全日制教育与非全日制教育、学历教育与非学历教育、职业学校教育和职业培训、职业教育与普通教育等各级各类教育相互开放、兼容、互联、贯通的技术技能人才成长立交桥。
二、切实提高职业院校专业设置自主权。转变政府管理职能，通过规划、拨款、信息服务等方式在职业院校专业设置方面发挥政府宏观调控作用，赵跃宇引导职业院校专业设置与经济社会发展相适应。积极引导行业企业深入参与职业院校的专业设置与调整，围绕产业发展的趋势和技术变化的需要设置专业。推进职业院校现代化治理结构改革，组建由行业组织专家、企业管理人员、第三方机构学者、院校一线教师等组成的专业指导委员会，根据院校特色、区域实际对专业设置进行论证，保证专业设置的科学性和特色化。
三、改革创新现代学徒培养模式。实行校企合作育人模式，建立行业企业参与专业建设、课程开发、教学实践、实习实训、质量评价等全过程的机制。推进校企联合招生、联合培养的现代学徒制教育构建，探索形成政府及社会力量全方位支持的“大国工匠”培育体系。企业要发挥师父角色的作用，制定学徒实习规范及考核标准。院校在教育过程中要通过开展道德素质教育，组织职业精神实践教育活动等方式来培育学生的“工匠精神”，学校与企业共同打造行业领域的工匠文化。
四、规范引导民办职业教育发展岸优太。坚持民办职业教育与公办职业教育并重的原则，鼓励、支持和引导社会力量、大型企业、行业组织举办职业院校。通过政府购买服务等方式，调动社会各界力量参与职业教育的积极性，发挥各自办学优势，让他们“愿意办”。同时出台相关扶持和管理政策。明确兑现办学自主权政策，办学模式、管理模式、教学模式、领导体制、课程教材、合作形式等都应按照民办职业学校自主确立的原则进行政策设计。出台相关评估办法，定期开展评估，汰劣奖优，对于办学质量不高、管理混乱的学校取消办学资质，保证他们“办得好”。
五、升级职业教育培训教材。开展自上而下的职业标准化建设，更新教材、职业标准、培训大纲等求水山公园，促进新技术新知识的应用，用新技术、新知识武装从业人员。
民进中央
关于缓解制造业技能人才短缺问题的提案
建议：
一、改革国家职业教育管理体制顶层设计，设立“国家技能人才发展领导小组”的强机制，取代“职业教育工作部际联席会议制度”的弱机制天势表。
二、鼓励行业企业参与看我跃马扬鞭，释放多元办学主体积极性。制定更开放合理的办学资质规定，制定更有效的企业激励性政策，发挥行业组织的作用。
三、建立共享型公共实习实训基地，促进产教融合百万巨鳄2。
四、改革现行劳动人事制度，提高技能型劳动在一次分配中的比重。
致公党中央
关于助推现代学徒制培育新型工匠人才的提案
建议：
一、完善法规制度wc喷，明确各方权责。现代学徒制推行较好的发达国家，行业企业与职业院校之所以得以坚实合作，最重要的就是法律保障。大力发展现代学徒制需要成熟的立法、高效的执法，保障现代学徒制发展。及时制定相应的法律法规,在《职业教育法》里明确学校、企业、师徒的权利和义务，保证各方的合法权利和法律约束，着重解决学校和企业管理风险、企业经济效益维护、师徒权益保障等问题。
二、强化体系建设，加大监管力度。建立教学质量标准及监控评价体系、学生质量评价体系，提高现代学徒制办学水平；建立教学质量评估和监管机构, 保证学校、企业、学徒三方规范化的落实现代学徒制。
以“匠师工作室”为基本教学单位组织教学和质量评价，按照岗位、技能、师徒和企业运行制度等方面，设置科学合理的指标，重点评价现代学徒制教学进程、学徒效果、制度管理；实行国家工匠技能认证制度，全面实施工匠职业从业资格考试制度和技能等级认证制度；建立教学质量第三方认证体系，建立相对独立的教学质量认证机构，形成相对全面的教学质量认证体系，采用相对科学有效的教学质量认证办法，为现代学徒制保驾护航。
三、强化政策引导，加大扶持力度。国家现行的现代学徒制税费减免优惠政策，缺乏刚性约束，操作性不强，应当明确制定项目推进、表彰奖励等激励机制，通过制度保障、政策鼓励、财政支持等路径，大力支持推广现代学徒制。通过财政经费支持弥补职业院校、企业、学生三方的成本投入；通过减免税收、专项扶持吸引企业踊跃参与现代学徒制。
四、助力传统技艺，铸就匠心传承。第一，大力扶持、鼓励，积极引进传统技艺大师，进入职业院校设立“大师工作室”，在设施设备资助、薪酬补贴、职称评定等方面给予支持；设立专项资金，通过改善学习环境、补贴生活费用来吸引青年学生。第二，将工匠精神的传承列为职业院校德育考核的标准之一。第三，设立省部级荣誉称号，奖励德艺双馨的工匠大师、技师，并给予重要的物质奖励。传统文化技艺的传承既是技能的传承，更是“敬业、精益、专注、创新”工匠精神的传承。
五、加大宣传力度，营造良好氛围。加强宣传，在全社会形成尊重工匠、崇尚“工匠精神”的良好社会氛围，着力改变轻视职业教育的社会现象。通过多层次、多角度、全方位地褒奖技术明星、能工巧匠，提升他们的社会地位，提高他们的收入，营造现代学徒制教育的良好社会环境。
九三学社中央
关于进一步推进我国职业教育发展的建议
建议
一、引领风尚，提升职教社会认同度。大力倡导“工匠精神”，营造劳动光荣、技能宝贵的时代风尚；让公众更清晰地了解职业教育的专业设置、发展方向、培养模式，使学生、家长更能针对性地进行选择。同时，应加快构建、完善人才培养立交桥，形成包含中职、高职、本科院校（含双一流大学）在内的办学链，加大职业教育内部不同层次及不同形式教育之间的沟通，为职业学校学生拓展更多通向高等教育的有效升学通道成旻云。这样不仅可以满足社会经济发展对多层次技能型人才的需求，也可以有效提高生源质量，解决职业学校学生继续接受高等教育的后顾之忧，进而提升职教社会认同度。
二、多方发力，创新校企合作模式。要改变“剃头挑子一头热”的校企合作现状，实现校企之间人才供需真正的无缝对接潘元甲。姜贞羽世界银行研究表明，职业院校生均经费为同级普通教育的2.53倍，实验实习设备设施的成本更高。应进一步加大对职业教育的资金投入，稳步增加职业教育经费投入在全国教育总经费的占比，使职业教育经费投入与职业教育规模相适应，改善职业教育办学条件，为学校培养优质技能型人才提供物质保障。教育主管部门要进一步为学校“松绑”，让企业在学校专业设置、课程设置、培养模式乃至岗位资格认定等诸多方面有更大的话语权，以确保学校所培养的人才能满足企业发展的需要。相关部门也应尽快落实、完善、拓展对参与校企合作企业的税收优惠政策，提升吸引力，尽可能使“有情怀”“有远大战略目光”的企业家除了获得精神上的赞誉外，也能从校企合作中获得足够的物质回报祈福人。
三、点面结合，实现技能、素养双丰收。改变技能大赛“有点无面”现状津福公棚。一是在市级层面选拔上，将参赛选手成绩与该专业、该选手学校的技能抽测成绩挂钩；二是学校参赛团队由学校推荐与组委会在学校随机抽选学生联合组成；三是进一步研究、完善比赛形式，使之能更全面地测试学生职业素养；四是完善赛制读孟尝君传，调整赛项，将已实施多年的全国职业学校“文明风采”大赛提升到与“技能大赛”同等重要的高度，实现素养、技能两翼齐飞和培养“高素质技能型人才”的目标，更好地服务经济社会发展。
四、围绕中心，统筹规划，助推脱贫攻坚。认真贯彻《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，把职业教育与脱贫攻坚有机结合，细化实施细则。特别是要面向脱贫攻坚主战场，因地制宜，积极推进贫困地区学生到城市优质职业学校就学，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的智力和人才支持。
民进中央
关于加强中央财政支持地方普通本科高校转型发展的提案
国家“十三五”规划指出，要推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，建设一批高水平应用型本科高校。当前，一些具有转型意愿或正在转型中的地方普通本科高校面临诸多“纵深推不动、横向铺不开”的转型阻碍，中央财政支持应用型高校转型的信号不强、力度不够，同时存在投入不配套、办学成本高、地方高校财经管理自主权受限等瓶颈问题。建设高水平、有特色的应用型高校是一项紧迫的系统性改革工程，需要财政部门综合施策、精准引导，进一步加大中央财政支持力度、释放更加强烈的政策信号、强化转型预期管理，切实保证地方普通本科高校转型服下“定心丸”，不走回头路。为此建议：一是启动实施“中国特色高水平应用型高校建设计划”；二是完善中央财政投入机制；三是赋予地方高校更大财经自主权。
以上内容来源中国统一战线新闻网
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两会关键词
职业教育
各民主党派提交全国政协十三届一次会议的党派提案中，职业教育成为提案中的热点。下面让我们看看民主党派都关注了职业教育发展中的哪些问题，反映了怎样的社情民意。
民盟中央
关于构建中国特色的现代学徒制提升制造业竞争力的提案
建议
一是强化运行机制调控和法律法规监管作用。二是设立现代学徒制专项资金。三是创新国际化技术技能人才培育办法。四是加强现代学徒制教学团队培养。五是积极推进现代学徒制试点。
民建中央
关于新时代协调推进现代职业教育改革发展的提案
建议：
一、加快构建技术技能人才成长立交桥。强化中等职业教育的基础地位，重点面向生产服务一线培养高素质劳动者和技能型人才。发挥高等职业教育的引领作用，重点培养高水平技术技能型人才。深化应用型本科转型，重点培养高层次工程技术型及其他应用型、复合型人才。探索推进专业学位研究生教育人才培养模式改革，重点培养工程技术开发、高层次管理和其他高层次应用型、复合型人才。实施学分互认机制，探索技能与学分间相互转换机制，逐步搭建全日制教育与非全日制教育、学历教育与非学历教育、职业学校教育和职业培训、职业教育与普通教育等各级各类教育相互开放、兼容、互联、贯通的技术技能人才成长立交桥。
二、切实提高职业院校专业设置自主权。转变政府管理职能，通过规划、拨款、信息服务等方式在职业院校专业设置方面发挥政府宏观调控作用，赵跃宇引导职业院校专业设置与经济社会发展相适应。积极引导行业企业深入参与职业院校的专业设置与调整，围绕产业发展的趋势和技术变化的需要设置专业。推进职业院校现代化治理结构改革，组建由行业组织专家、企业管理人员、第三方机构学者、院校一线教师等组成的专业指导委员会，根据院校特色、区域实际对专业设置进行论证，保证专业设置的科学性和特色化。
三、改革创新现代学徒培养模式。实行校企合作育人模式，建立行业企业参与专业建设、课程开发、教学实践、实习实训、质量评价等全过程的机制。推进校企联合招生、联合培养的现代学徒制教育构建，探索形成政府及社会力量全方位支持的“大国工匠”培育体系。企业要发挥师父角色的作用，制定学徒实习规范及考核标准。院校在教育过程中要通过开展道德素质教育，组织职业精神实践教育活动等方式来培育学生的“工匠精神”，学校与企业共同打造行业领域的工匠文化。
四、规范引导民办职业教育发展岸优太。坚持民办职业教育与公办职业教育并重的原则，鼓励、支持和引导社会力量、大型企业、行业组织举办职业院校。通过政府购买服务等方式，调动社会各界力量参与职业教育的积极性，发挥各自办学优势，让他们“愿意办”。同时出台相关扶持和管理政策。明确兑现办学自主权政策，办学模式、管理模式、教学模式、领导体制、课程教材、合作形式等都应按照民办职业学校自主确立的原则进行政策设计。出台相关评估办法，定期开展评估，汰劣奖优，对于办学质量不高、管理混乱的学校取消办学资质，保证他们“办得好”。
五、升级职业教育培训教材。开展自上而下的职业标准化建设，更新教材、职业标准、培训大纲等求水山公园，促进新技术新知识的应用，用新技术、新知识武装从业人员。
民进中央
关于缓解制造业技能人才短缺问题的提案
建议：
一、改革国家职业教育管理体制顶层设计，设立“国家技能人才发展领导小组”的强机制，取代“职业教育工作部际联席会议制度”的弱机制天势表。
二、鼓励行业企业参与看我跃马扬鞭，释放多元办学主体积极性。制定更开放合理的办学资质规定，制定更有效的企业激励性政策，发挥行业组织的作用。
三、建立共享型公共实习实训基地，促进产教融合百万巨鳄2。
四、改革现行劳动人事制度，提高技能型劳动在一次分配中的比重。
致公党中央
关于助推现代学徒制培育新型工匠人才的提案
建议：
一、完善法规制度wc喷，明确各方权责。现代学徒制推行较好的发达国家，行业企业与职业院校之所以得以坚实合作，最重要的就是法律保障。大力发展现代学徒制需要成熟的立法、高效的执法，保障现代学徒制发展。及时制定相应的法律法规,在《职业教育法》里明确学校、企业、师徒的权利和义务，保证各方的合法权利和法律约束，着重解决学校和企业管理风险、企业经济效益维护、师徒权益保障等问题。
二、强化体系建设，加大监管力度。建立教学质量标准及监控评价体系、学生质量评价体系，提高现代学徒制办学水平；建立教学质量评估和监管机构, 保证学校、企业、学徒三方规范化的落实现代学徒制。
以“匠师工作室”为基本教学单位组织教学和质量评价，按照岗位、技能、师徒和企业运行制度等方面，设置科学合理的指标，重点评价现代学徒制教学进程、学徒效果、制度管理；实行国家工匠技能认证制度，全面实施工匠职业从业资格考试制度和技能等级认证制度；建立教学质量第三方认证体系，建立相对独立的教学质量认证机构，形成相对全面的教学质量认证体系，采用相对科学有效的教学质量认证办法，为现代学徒制保驾护航。
三、强化政策引导，加大扶持力度。国家现行的现代学徒制税费减免优惠政策，缺乏刚性约束，操作性不强，应当明确制定项目推进、表彰奖励等激励机制，通过制度保障、政策鼓励、财政支持等路径，大力支持推广现代学徒制。通过财政经费支持弥补职业院校、企业、学生三方的成本投入；通过减免税收、专项扶持吸引企业踊跃参与现代学徒制。
四、助力传统技艺，铸就匠心传承。第一，大力扶持、鼓励，积极引进传统技艺大师，进入职业院校设立“大师工作室”，在设施设备资助、薪酬补贴、职称评定等方面给予支持；设立专项资金，通过改善学习环境、补贴生活费用来吸引青年学生。第二，将工匠精神的传承列为职业院校德育考核的标准之一。第三，设立省部级荣誉称号，奖励德艺双馨的工匠大师、技师，并给予重要的物质奖励。传统文化技艺的传承既是技能的传承，更是“敬业、精益、专注、创新”工匠精神的传承。
五、加大宣传力度，营造良好氛围。加强宣传，在全社会形成尊重工匠、崇尚“工匠精神”的良好社会氛围，着力改变轻视职业教育的社会现象。通过多层次、多角度、全方位地褒奖技术明星、能工巧匠，提升他们的社会地位，提高他们的收入，营造现代学徒制教育的良好社会环境。
九三学社中央
关于进一步推进我国职业教育发展的建议
建议
一、引领风尚，提升职教社会认同度。大力倡导“工匠精神”，营造劳动光荣、技能宝贵的时代风尚；让公众更清晰地了解职业教育的专业设置、发展方向、培养模式，使学生、家长更能针对性地进行选择。同时，应加快构建、完善人才培养立交桥，形成包含中职、高职、本科院校（含双一流大学）在内的办学链，加大职业教育内部不同层次及不同形式教育之间的沟通，为职业学校学生拓展更多通向高等教育的有效升学通道成旻云。这样不仅可以满足社会经济发展对多层次技能型人才的需求，也可以有效提高生源质量，解决职业学校学生继续接受高等教育的后顾之忧，进而提升职教社会认同度。
二、多方发力，创新校企合作模式。要改变“剃头挑子一头热”的校企合作现状，实现校企之间人才供需真正的无缝对接潘元甲。姜贞羽世界银行研究表明，职业院校生均经费为同级普通教育的2.53倍，实验实习设备设施的成本更高。应进一步加大对职业教育的资金投入，稳步增加职业教育经费投入在全国教育总经费的占比，使职业教育经费投入与职业教育规模相适应，改善职业教育办学条件，为学校培养优质技能型人才提供物质保障。教育主管部门要进一步为学校“松绑”，让企业在学校专业设置、课程设置、培养模式乃至岗位资格认定等诸多方面有更大的话语权，以确保学校所培养的人才能满足企业发展的需要。相关部门也应尽快落实、完善、拓展对参与校企合作企业的税收优惠政策，提升吸引力，尽可能使“有情怀”“有远大战略目光”的企业家除了获得精神上的赞誉外，也能从校企合作中获得足够的物质回报祈福人。
三、点面结合，实现技能、素养双丰收。改变技能大赛“有点无面”现状津福公棚。一是在市级层面选拔上，将参赛选手成绩与该专业、该选手学校的技能抽测成绩挂钩；二是学校参赛团队由学校推荐与组委会在学校随机抽选学生联合组成；三是进一步研究、完善比赛形式，使之能更全面地测试学生职业素养；四是完善赛制读孟尝君传，调整赛项，将已实施多年的全国职业学校“文明风采”大赛提升到与“技能大赛”同等重要的高度，实现素养、技能两翼齐飞和培养“高素质技能型人才”的目标，更好地服务经济社会发展。
四、围绕中心，统筹规划，助推脱贫攻坚。认真贯彻《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，把职业教育与脱贫攻坚有机结合，细化实施细则。特别是要面向脱贫攻坚主战场，因地制宜，积极推进贫困地区学生到城市优质职业学校就学，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的智力和人才支持。
民进中央
关于加强中央财政支持地方普通本科高校转型发展的提案
国家“十三五”规划指出，要推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，建设一批高水平应用型本科高校。当前，一些具有转型意愿或正在转型中的地方普通本科高校面临诸多“纵深推不动、横向铺不开”的转型阻碍，中央财政支持应用型高校转型的信号不强、力度不够，同时存在投入不配套、办学成本高、地方高校财经管理自主权受限等瓶颈问题。建设高水平、有特色的应用型高校是一项紧迫的系统性改革工程，需要财政部门综合施策、精准引导，进一步加大中央财政支持力度、释放更加强烈的政策信号、强化转型预期管理，切实保证地方普通本科高校转型服下“定心丸”，不走回头路。为此建议：一是启动实施“中国特色高水平应用型高校建设计划”；二是完善中央财政投入机制；三是赋予地方高校更大财经自主权。
以上内容来源中国统一战线新闻网
由【中教智观】整理编辑
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