【视频】重罚！！呼伦贝尔对5·29海拉尔不合理低价游战术防身笔，开出52万元巨额罚单格罗亚传奇！！-导游小圈安购母婴商城
呼伦贝尔治理“不合理低价游”打出一记重拳。6月6日，呼伦贝尔市对5·29海拉尔火车站游客滞留事件中涉案的呼伦贝尔万象旅行社开出52万元巨额罚单。
当时游客滞留视频
呼伦贝尔对不合理低价游开出52万元巨额罚单
2017年6月7日
来源：内蒙古呼伦贝尔旅游网
撰稿：付强董佳静
李志轩提示：
旅游主管部门在处理类似案例时，案件中的旅游行政相对人——旅行社，是指取得法人营业执照且取得旅行社业务经营许可证的旅行社（有照有证），还是包括取得法人营业执照但未取得旅行社业务经营许可证的旅行社（有照无证）。
自从2014年国务院深化行政审批制度改革后，设立旅行社由原来的前置审批改为后置审批，要求新设立的旅行社先有法人营业执照，后申请旅行社业务经营许可证浦北同城网。这种有照无证的旅行社，是否属于现行《旅游法》和《旅行社条例》中所指的“旅行社”？这个问题很重要。
旅游实务中罗氏家谱，可能从事旅行社业务的经营主体有：
1、有旅行社营业执照和旅行社业务经营许可证；
2、有旅行社营业执照但无旅行社业务经营许可证；
3、有非旅行社营业执照但无旅行社业务经营许可证；
4、无照无证，比如，一些非法户外组织等。
现在的问题是：有照无证、无照无证的经营者，非法从事旅行社业务，比如非法主体从事不合理低价游，是否属于《旅游法》第三十五条和第九十八条调整的行政相对人——旅行社？
《旅游法》第三十五条第一款：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动水箱藏尸，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益法神披风。
第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下蝉的一生罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的黄河渔娘，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
……
以上问题，值得执法人员充分注意。
以下为正文
呼伦贝尔治理“不合理低价游”打出一记重拳蒉莺春。6月6日，呼伦贝尔市对5·29海拉尔火车站游客滞留事件中涉案的呼伦贝尔万象旅行社开出52万元巨额罚单。
据悉，5月29日早6点沈阳至海拉尔和8点40分沈阳至海拉尔旅游专列共计1160名游客因地接社人员推荐自费项目产生争议滞留海拉尔火车站。事件发生后，呼伦贝尔市委、市政府高度重视血战旗，责成海拉尔区人民政府负责事件的有关调查和游客的疏散工作。截止到5月29日下午15时，游客全部疏散完毕，按照原定行程参观游览，5月30日全部返程。
事件发生后，自治区旅游发展委员会及时派出督导工作组，冷酷总裁霸道爱并在第一时间由自治区、呼伦贝尔、海拉尔区和鄂温克旗三级旅游部门组成了专项工作组。经调查了解，2017年4月中旬，呼伦贝尔万象旅行社（注册地：鄂温克旗，没有取得旅行社业务经营许可）负责人石璟与沈阳市国宾旅行社沈河分公司（注册地：沈阳，没有取得旅行社业务经营许可）经理张光明商定，双方于2017年端午节假期合作开展“呼伦贝尔双卧4日游”旅游项目，主要游览满洲里市周边景点。由沈阳市国宾旅行社沈河分公司招募当地户外群主（采取低价游和欺骗性广告等方式吸引游客报名），再由户外群主组织发动当地游客，呼伦贝尔市万象旅行社负责呼伦贝尔旅游地接工作，组团社和地接社没有签订任何旅游合同。该项目定价为399元/人（其中万象旅行社收取249元/人、国宾旅行社沈河分公司收取50元/人、户外群主收取100元/人），已低于成本，地接社希望通过游客自费项目收入达到盈利。迈克尔奥赫
经过调查取证，该行为属以不合理低价组织旅游活动，违反了《旅游法》等法律法规炼狱法则。按照属地管理原则，6月6日鄂温克旗旅游局对涉案的呼伦贝尔万象旅行社下达了52万元的行政处罚决定书。
行政处罚分5项：
1、没有取得旅行社业务经营许可经营旅行社业务处罚10万元；
2、旅行社以不合理低价组织旅游活动处罚30万元；
3、安排未取得导游证的人员提供导游服务、并未向导游支付导游服务费处罚5万元；
4、使用“黑车”，向不合格的供应商订购产品和服务的处罚5万元；
5、对直接责任人石璟处罚2万元中原镖局。
为规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量，呼伦贝尔旅游发展委员会将2017年确定为“不合理低价游”整治年，并组织开展整治“不合理低价游”专项行动绿洲乐队。4月28日-6月1日呼伦贝尔旅游发展委员会陆续发布了《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》、《关于对旅游服务质量进行跟踪调查的通知》和《关于严禁旅行社组织接待不合理低价游等违规行为的紧急通知》。为确保旅游旺季旅游市场秩序，5月23日以来，开展了“不合理低价游”集中整治专项行动，时间将持续到旅游旺季结束，专项行动将加大监督力度、检查力度和处罚力度。严厉打击“不合理低价游”现象诉讼双雄，维护旅游者和旅游经营者合法权益，规范旅游市场秩序，努力使企业诚信经营市场环境得到优化。专项整治行动还将建立健全旅游市场综合监管的长效机制，强化旅游质监执法队伍建设，全面受理旅游投诉，开展旅游服务质量现场检查和旅游行政执法工作。
呼伦贝尔市旅游发展委员会要求，全市旅游企业要诚信守法经营，不准暗地售卖“不合理低价游”产品，一经查出将依法从重处罚。同时也提醒广大游客要理性消费，远离低价游“陷阱”，自觉抵制“不合理低价游”，共同维护旅游市场秩序。
来源：内蒙古呼伦贝尔旅游网、李志轩
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