姜一郎

姜一郎五个新提升 西园：打造“宜居宜业宜商”新城区 四个突出-西园街道烧厝社区

姜一郎拔萃双语学校
? 昨日 位于晋江市西园街道博览片区的拔萃双语学校项目建设工地一片热火朝天，施工机械和施工人员紧张有序地忙碌着。
记者从项目部了解到，拔萃双语学校项目总占地面积10.4公顷，计划设置教学班123班，预计总投资约6亿元。目前，该项目的教工食堂、教学楼、教工宿舍、学生宿舍、操场地下室、图书信息 中心均已封顶。预计到2019年底，晋江市拔萃双语学校将整体竣工并全面招生。
拔萃双语学校项目的落地是西园街道“四个突出”的一个缩影。
“近年来，西园街道立足实际，通过突出调结构促转型，产业升级步伐加快；突出均等化优质化，群众幸福感明显增强；突出转作风优服务，政府效能不断提升；突出建平台促发展，打造宜居宜业宜商新城区，推动街道经济社会蓬勃稳定发展。”西园街道党工委书记林晓为说。
西园街道办事处主任杨双华表示，下一阶段，西园街道将继续立足“晋江现代服务业基地、生态宜居新城区”的发展定位，围绕打造“商贸繁荣、美丽宜居、幸福和谐、高效廉洁”美丽新西园的目标，全面实施“产业提升、城建提速、民生提质”基本策略，奋力实现经济实力、城乡面貌、幸福指数、社会治理、党建水平五个新提升。
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突出调结构促转型 产业升级步伐加快
10多年以来，西园街道着力探索现代服务业新兴业态的发展方向，主动融入晋江市区规划布局，加快推进梅庭片区、博览片区、现代物流园区、国际会展中心等项目建设。
近几年来，受组团征迁和晋江市区规划、环保等政策影响，西园街道原有的皮革、造纸、陶瓷等传统产业逐步退出，产值、税收流失严重。为此，街道大力发展三产，突出调结构促转型，加快产业升级步伐，近两年来商贸零售行业呈现出良好的发展势头。与此同时，随着现代物流园区和传化公路港项目的顺利推进，现代物流产业已逐步形成，产业转型升级效果初显。
记者了解到，西园街道在调结构促转型当中，主要采取了三大举措：深入开展走访，力纾企业困难；加大工作力度，狠抓项目建设；力推发展转型，突破发展困境。
——深入开展走访，力纾企业困难。近几年来，面对严峻的经济形势，街道强化责任意识，主动靠前服务企业，积极对接市经信、发改、科技等职能部门，指导和帮助企业用足用好优惠政策；实行党政领导成员全员挂钩规上企业，协调驻社区干部加强负责片区企业指导、服务，并建立“每周协调”“半月汇报”“每月督查”工作制度，及时解决企业问题。2015年“帮企业、促项目、谋思路、抓落实”活动开展以来，街道全面发动、全员参与，在挂钩市领导的带领下，全面走访企业158家，收集企业反映的困难和问题103条，逐条梳理研究解决办法，并向上汇报沟通，积极有效解决。
——加大工作力度，狠抓项目建设。全面梳理项目征迁遗留问题，结合新增征迁任务，举全街道之力，深入开展征迁扫尾攻坚活动。同时，加强项目对接，指定专人协调解决项目手续报批问题，强化资金土地等要素保障，有力确保了项目的顺利推进。拔萃双语学校、王厝安置房、国际会展中心等一批重点项目动工建设。
——力推发展转型，突破发展困境。针对近两年街道规上企业大量外迁，经济指标增长压力大的现实困境，提出“限上补规上”思路，大力实施“回归工程”，已成功引导稳健贸易、永立（福建）化工等商贸企业回归；推动宏信药业（已改名“九州通药业”）获A股上市企业九州通药业的注资控股，拓宽销售渠道；双一级建筑资质企业中大建设成功落户西园，为西园发展建筑业总部经济创造了良好的条件。
据了解，晋江市现代物流园区是晋江市政府于2013年规划建设的大型综合物流园区项目，也是福建省重点项目。项目一期总投资10亿元，用地总面积1056亩，划为地块一（309亩）、地块二（337亩）、地块三（410亩）三大地块。目前，地块一（传化公路港项目）已顺利投产，园区正加大力度推进土石方平整、基础设施建设及手续报批等工作。面对全国物流“新业态”，晋江市现代物流园区在未来五年内将以提质增效为核心，以创新驱动为抓手，加快项目建设进度，完善基础设施配套，激发区域物流企业集聚效应，建立现代物流服务体系，提升晋江物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，为提高经济整体运行效率和效益添砖加瓦。
“项目建成后，预计全市物流业增加值将实现年均递增15%以上，成为晋江市新的经济增长点。在取得经济效益的同时，还将在改善工商制造业环境、缓解城市交通压力、提升城市品位、解决就业等方面创造更为深远的社会效益。”西园街道相关负责人表示。

值得关注的是街道辖区内的泉州传化公路港项目。泉州传化公路港是传化物流布局海西的首个项目，也是福建省重点项目。项目位于泉州晋江市现代物流园，一期用地260亩，总投资2.5亿元，设有物流信息交易中心、智能车源中心、货运班车总站、城市配送中心、管理服务中心和三产配套服务中心六大功能板块，引进财税、交通、工商等政府职能部门，致力于打造一站式服务体系，打通上游货源信息、中游物流服务信息和下游车源信息的物流价值链。作为西园企业转型典范，泉州传化公路港项目于2016年9月28日正式运营。现已入驻物流企业242家，整体入驻率达81.2%。智能车源中心日均车流量达1200辆车次，静态停车350辆，整体运营情况逐步向好发展。2017年，泉州传化公路港全平台营业额达到3.3亿元。今年1-5月，平台营业额达1.0984亿元，比增44.8%。预计2018年营业额将达5亿元。
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突出均等化优质化 群众幸福感明显增强
10多年以来，西园街道以建设幸福西园为目标，从社会保障、教育医疗和文化传承等三方面入手，持续增进民生福祉。
——从社会保障入手，促进社会和谐稳定。
西园街道整合社会救助资源，加大困难群众帮扶力度；探索敬老院、居家养老服务站、老年活动中心“三位一体”的社区养老服务模式，加快社区敬老院建设步伐；深入开展精准扶贫攻坚，2017年，11户35名贫困群众全面脱贫；持续开展“春风计划 四帮四扶”活动，有力保障困难群众生活；推进街道应急指挥中心分平台建设，加强村级巡逻队等群防群治队伍建设，构筑立体防控体系；全面推行社区“网格化管理”模式，安全生产、环境卫生、消防设施等网格数据得到完善，提升了信息共享率和办事效率。
——从教育医疗入手，做大做强优质资源。
据了解，目前西园街道辖区内有大专院校1所（泉州轻工学院），国家重点职业中专1所（晋江华侨职校）、市属公立小学1所（晋江第四实验小学）、市属公立幼儿园1所（晋江第四实验幼儿园）。
近几年来，第四实小、幼儿园办学质量明显提升，版筑中心小学、远华中学办学水平不断提高。2014年，华侨职校荣获“全国职业教育先进单位”称号；国家级集成电路人才培训基地落户泉州轻工学院，轻工学院招生规模日益扩大，职业教育质量稳步提升。
“街道持续以提升教育水平为宗旨，培育‘教育经济’为目标，努力推动教育事业发展。”西园街道相关负责人介绍。
在教育整合提升方面，西园街道主要有三大措施。一是加快拔萃双语学校的建设进度。拔萃双语学校位于博览片区，总用地面积约156.5亩，目前项目已开工建设；开始招生后，北京拔萃双语学校将派出一批富有经验的外籍教师和具有国际视野的国内教师参与学校的管理和教育教学工作。二是规划建设晋江市葫芦山文教园区。策划生成晋江市教师进修学校及其附属小学、西园派出所、西园文化活动中心等4个项目，总用地面积约200亩。晋江市委、市政府已于2016年12月成立晋江市葫芦山文教园区建设领导小组，正式启动葫芦山文教园区项目。目前，葫芦山文教园区报批手续已经省国土厅审批通过，建筑设计方案已通过评审，正在优化，准备进行设计方案审查。三是进一步整合轻工学院、华侨职校、拔萃双语学校等优质教育资源，规划建设教育服务产业园，鼓励发展市场化的专业咨询、培训、教育外包服务、网络远程教育等教育服务业，培育教育经济，提高教育综合水平。
在医疗方面，西园街道率先在全市首创“家庭医生‘一对一’”医疗服务新模式，并逐步推广，推动“家庭医生”全覆盖。创建流动人口传化公路港企业计生协会联合会，传化公路港流动人口健康教育基地作为2017年全省唯一的案例入围全国流动人口健康促进典型案例。
——从文化传承入手，推进文明西园创建。
深入挖掘本土文化资源，做足西园“活文化”。修缮保存好屿头明嘉靖年间进士洪富故居（名宦，历官到四川布政使司参政）、霞浯明崇祯年间进士吴震交（名宦，掌四部膺左侍郎，兼任扬州知府）“进士第”古厝、车厝清末旅菲华侨王起教大厝（电影“陈三五娘”拍摄地）等具有闽南文化底蕴的古建筑；丰富赖厝舞狮等特色民俗文化及金纸手工业等传统民俗工艺的内涵，吸引更多人继承弘扬传统民俗文化和工艺，留住在外西园籍乡贤的乡愁。
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突出转作风优服务 政府效能不断提升
提升政府效能，是对新时期政府建设的根本要求。行政效能的高低，关系着经济社会的发展。近年来，西园街道突出转作风优服务，不断提升政府效能，赢得了辖区企业和居民的肯定。
——在深入学习中正视差距，增强宗旨意识。
全面推行干部教育标准化、干部培育项目化、干部使用合理化“三化”工作法，举办各类专题培训、“西园讲堂”、“西园讲台”，设立机关图书室，订购书籍，丰富干部职工精神文化生活。
大力实施干部素质提升领航计划，有效提升干部队伍整体素质、提振干部队伍精气神。
——在查摆问题中转变作风，密切干群关系。
认真对照检查，真刀真枪开展批评和自我批评，深刻剖析原因，加快作风转变，积极深入群众，服务群众，全力打造廉洁高效服务型政府。全面抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化，开展结对挂钩重点帮扶村、重点帮扶户活动，苏塘、后间两个后进社区的整顿转化工作成效显著，作为典型示范在全市进行经验交流。
为解决联系服务群众“最后一公里”问题，街道主要领导带队开展社区调研活动，召开了11场座谈会，征求涉及民生、经济、遗留问题等5大方面92项，并着力解决，该活动内容《晋江经济报》曾作专题报道。
——在落实整改中优化环境，提升服务水平。
针对查摆出的“四风”突出问题，集中抓好班子整改方案和个人整改措施的落实，重点抓好领导成员“四风”问题的整改，健全街道和社区干部绩效量化考评机制，有效激发干部工作积极性，提升服务群众能力。
完成便民服务中心整改，健全窗口服务，设立“咨询引导窗口”“代办窗口”，实现一站式服务，提升办事效率和服务水平。持续深化“马上就办”活动，修订完善便民服务等18项制度，梳理街道权责清单118项，绘制26项行政审批和公共服务事项流程图，进驻省网上办事大厅，进一步优化办事流程。
深化机关效能建设，构建便民服务统一平台，健全群众诉求快速反应机制。依托“互联网+政务服务”，构筑便民利民和谐关系，不断提高群众满意率。
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突出建平台促发展 打造宜居宜业宜商新城区
近年来，随着城市更新步伐不断加快，基础设施不断完善，大项目、好项目陆续落地，西园的发展优势更加突出，发展前景更加看好。
据介绍，“十三五”期间将是西园创新转型、跨越发展的重要战略机遇期。为此，西园街道将围绕打造“现代服务业基地 生态宜居新城区”的目标，重点加快创新转型，加速平台建设，坚持城乡统筹，突出以人为本，加强自身建设，努力走出一条具有区域特色、差异发展的道路。
那么，西园街道突出建平台促发展的具体思路是什么？
西园街道相关负责人表示，主要有五个思路：
一是打造现代商贸服务业平台。
要以中航城·天玺现代化高端社区为载体，建设高端人才社区，对接曼哈顿国际酒吧休闲街区，培育发展商务办公、商超贸易、商业娱乐等都市型业态，集聚高端资源，打造高端商业繁荣区。
二是打造教育服务业平台。
要以葫芦山文教园区建设为重点，进一步整合轻工学院、华侨职校、拔萃双语学校等优质教育资源，结合双龙路的拓改，规划建设教育服务产业园，发展市场化的专业咨询、培训、教育外包、网络远程教育等教育服务业。
三是打造现代物流业平台。
要以现代物流园区为支撑，加快推动德志物流等项目落地建设，发挥泉州传化公路港现代物流业龙头企业的带动作用，搭建更加优质完善的物流平台，实现园区平台提质增效，打造物流功能集聚区和区域物流中心。
四是打造总部经济区平台。
要以西园商会大厦项目建设为依托，主动挖掘海外侨亲、异地商会资源，引导和鼓励在外乡贤回乡设立商贸总部，实现产能回归、税源回归、总部回归。
五是以国际会展中心建设为契机，发挥各种展会效应，策划培育会议展览、信息服务、广告策划、住宿餐饮等配套服务产业，着力打造现代会展服务业聚集区。
要通过这些平台的建设，实现西园经济发展的动能转换，为经济发展注入新的活力、新的能量。
此外，西园还将以九十九溪流域田园风光拓展区项目、崎山公园等项目为载体，发挥景观资源优势，着力发展集农业生产、农产品加工、旅游服务为一体的休闲观光农业，着力打造田园风光特色区。
改革创新自增活力，真抓实干必谱新篇。如今的西园，正大步朝着宜商宜居宜业新城区的目标奋力前行。下一步，西园街道将进一步完善发展思路，扎实推进西园发展建设，为晋江全面加快“国际化创新型品质城市”建设作出贡献。
来源：晋江经济报