姜一郎产业上“新而特”，机制上“新而活”，功能上“专而精”，形态上“小而美”,特色产业镇如何找准特色？专家给出了好多点子——-经济导报
姜一郎
◆经济导报记者 韩祖亦 济南报道
作为推进新旧动能转换、践行乡村振兴战略的重要载体，近年来，山东特色产业镇由弱到强，从小到大，从少到多，推动了镇域社会经济的快速发展。
在5日召开的“2017山东特色产业镇发展峰会”上，临沂兰山区的义堂镇、枣庄滕州市的鲍沟镇、日照岚山区高兴镇、潍坊高密东北乡文化发展区、潍坊寿光市上口镇、东营市东营区史口镇等20个特色产业镇，入选“动能转换20强”名单。
“特色是镇域经济最好的名片，特色产业镇的发展应深入挖掘当地自然环境、历史文化、民俗民风、产业集聚等独有要素元素，在‘专精特新’上下工夫，紧密融合特色、处处展现特色，塑造个性化的城镇形象和品牌，科学规划最适合本地的产业发展路径，实现差异性个性化发展。”对于特色产业镇的发展思路，山东省中小企业局副局长胡立新对经济导报记者表示。
差异性个性化发展
党的十九大提出乡村振兴战略，山东省“十三五”规划中也要求各地加快建设各具特色的专业特色镇和综合城镇。作为乡村振兴战略的稳固基石，乡镇特色产业正成为各地落实新型城镇化战略部署，推进供给侧结构性改革的重要抓手。
经济导报记者注意到，近年来，山东特色产业镇有的在差异性上发力，围绕自己基础深厚的独有产业精耕细作，打造出了特色品牌；有的充分利用周边资源，在专业领域内形成了核心竞争力；有的产业链条完备，在长度和宽度上做文章；还有的基础设施完善，在打造宜居宜业宜游小镇方面成效显著。
那么，具体到每一个镇，又应当如何找准自己的特色方向呢？
“高密东北乡本是一个文学概念，是2012年诺贝尔文学奖得主莫言用作家之笔勾画的一片土地，他作品中的许多主人公，生于此、长于此。后来，这个地方从书中走出，成为了现实存在的一片行政区域。”高密东北乡文化发展区党工委书记赵华功对经济导报记者表示，正是因此，东北乡文化发展区目前正围绕着莫言文化为中心，铺开了以现代农业为基础、以文化旅游为特色、以临港经济为辅助的主导产业板块，力图打造一个现代化休闲旅游产业重镇。
据赵华功介绍，目前，政府正计划投资4.8亿元，以莫言文学馆为主题打造公园式生态景观，集中展现莫言成长经历、写作经历、文学作品和衍生品。另外，热播剧《红高粱》的拍摄地点选址于此，促使东北乡兴建了占地近3000亩的红高粱影视基地。
如果说“莫言牌”是东北乡文化发展区得天独厚的特色所在，那么如何将上世纪80年代左右形成的作坊式的五金加工传统产业，进行转型升级，就是日照岚山区高兴镇在打造特色产业镇时面对的关键挑战。
“为了克服困难、少走弯路，高兴镇为五金产业制定了四条方针。一是挖掘民力，培育骨干，形成特色产业带，实施龙头带动战略；二是培优扶强，促进现有企业规模膨胀效益提升；三是激活优质资源，完善基础设施配套，推进‘以民引外’和‘以企引外’工作；四是不断更新服务理念，创新健全保障机制。”高兴镇党委书记王炳坤对经济导报记者表示，同时，还引导五金企业与日照精品钢基地搞好衔接，拉长产业链条，并利用土地挂钩政策，逐步对原有的乡镇企业整体搬迁至相关产业园，实现土地集约利用、产业集聚发展。
虽位于有“中国蔬菜之乡”之称的寿光，却鲜有人务农的上口镇，遮阳窗饰产业是全镇重要的主导产业和优势产业。但发展中也伴随着问题，存有企业规模小、产品低端、缺乏规模等问题。
“为此，去年镇政府提出‘上口窗帘窗饰特色产业镇培育计划’，其中特别提到一点，要打造一批区域品牌，并由15家窗帘窗饰企业发起，申请了集体商标，企业在对外参展、宣传时可用统一的集体商标。”上口镇党委书记王法顺对经济导报记者介绍，目前，新规划占地200亩的窗帘窗饰产业基地项目正积极推进，有2个项目已落地开工。
以产业为抓手
“产业是特色小镇的核心，应采用扬弃和育新两种方式相结合，立足原有核心主导产业，通过创新、升级由低端产品、业态转向高端产品、高附加值现代业态，实现产业链和价值链的双重提升。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令对经济导报记者表示，如果主导产业不符合时代发展趋势，则需要培育新兴产业，腾笼换鸟实现产业转型。
山东省宏观经济研究院院长刘冰也认为，山东特色产业镇的高质量发展，需要以产业为抓手。“目前，山东特色产业镇发展存在一些问题，包括地方特色彰显不足，项目相对疏散导致功能叠加不足，比如产业与旅游功能融合不够，产业与文化功能融合不够。而且，创新集聚转化困难导致产业层次不高。”
“各地应根据经济社会发展基础和个性特征，科学选择特色产业镇建设的路径。比如资源要素驱动型，中心城市带动型，产业园区依托型。”刘冰对经济导报记者表示。
同时，乔润令还建议，应当多挖掘地方特色文化，从文化景观、建筑形态等方面进行创新，形成文化、休闲、旅游空间，改变“千镇一面”的城镇形态。“通过合理规划和城镇更新，对产业、生活、生态空间布局重新梳理。构建三生融合的空间格局，改变传统专业镇的单一产业功能。”
在山东省委网信办调研员乔兰山看来，未来5至10年，我国将进入城镇化加快发展的关键时期，而特色产业镇是新型城镇化的重要载体和抓手，具有要素调节、结构调节、文化传承等诸多功能，能较好地解决当前城镇化面临的诸多发展不协调问题。
“下一步，山东省将重点支持打造一批产业上‘新而特’、机制上‘新而活’、功能上‘专而精’、形态上‘小而美’的生态、宜居、宜业、宜游的特色产业镇，形成新的经济社会发展增长极。”（编辑李师全 陈德罡）