姜一郎二战城市的抢人大战-齐鲁周刊社
姜一郎 财经
观察家
今夏，750万大学毕业生将走出校园，曾经热衷于北上广深一线城市的年轻人，现在也将目光投向了二线城市。为了吸引这些人才，各个城市使出了浑身解数。
6月23日，武汉宣布支持百万大学生留汉创业就业；6月29日，长沙提出5年吸引100万人才；西安也提出“5年投入38亿，引才育才100万”。
其中，武汉发布的“百万大学生留汉创业就业”的政策措施，涵盖安居落户、促进就业、支持创业、高效服务四个方面，被称为武汉市“史上最强人才新政”。
为什么要留住百万大学生？武汉市解释，一是立足武汉经济社会发展全局，留下大武汉的建设力量和发展后劲；二是为了改善武汉的人口结构，如果5年留住100万大学生，人口结构就能改善十分之一；10年内，就有六分之一的人口结构得到改善。
二线城市“抢人”，最具吸引力的政策是户口、房子与现金补贴“三招”。户口方面，二线城市对本科毕业生落户几乎零门槛。
例如，成都“蓉漂”计划，推行“先落户后就业”，全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证就可以落户。
为了吸引人才，济南也抛出了一系列的政策，其中最为引人注目的是户籍制度改革。6月16日，济南市《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》正通过济南市政府网公开征求意见。此次济南取消投资纳税、购买房屋等落户限制，调整完善人才引进、政策迁入、亲属投靠、居住就业等落户标准，适应省会城市中心、次中心、卫星城不同区域发展需要，实行分区域分类别户口迁移政策。
除此之外，2017年6月，济南市委、市政府还制定了《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，该文件提出，对新引进或自主培养的国内外顶尖人才和团队，可通过项目资助、贷款贴息、股权直投等方式，给予最高1亿元的综合资助。对新当选和全职引进的中国科学院院士、中国工程院院士等层次的国内外顶尖人才，给予500万元生活补贴。
人才是城市发展的关键。作为经济大省的省会城市，客观而言，这些年来，济南对高端人才的吸引力不高。2013年，山东出台的《省会城市群经济圈发展规划》中指出，与目前全国比较有影响力的经济圈的中心城市相比，省会济南规模偏小、人口偏少、实力偏弱，缺乏足够的带动和辐射能力，全省经济、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用没有凸显出来。产业凝聚力和集聚辐射能力不强，成为制约经济圈加快发展的首要问题。
这个问题一直持续到现在，而且济南面临的处境比以前还要更加危险。济南市委书记王文涛曾在山东省两会发言时表示，济南北面是京津冀城市群，南面则面临着南京、合肥这些城市的强劲压力，西面的郑州不久前被确定为国家中心城市，是个很大的刺激，以郑州为核心的中原城市群还包纳了山东两个市。“我们再不奋起直追，很有可能形成中间塌陷”。
如何避免这种塌陷，提高省会的首位度，提高省会对智力资源的富集程度无疑是关键所在。“深化户籍制度改革，是抢抓机遇、提升城市核心竞争力的重要举措。”济南市长王忠林表示。
毫无疑问，在这场抢人大战中，济南也已经有所动作，但当武汉、成都这样层级的城市也放下身段、求贤若渴时，济南出台的相关政策对人才的吸引力又有多大？是否还将出台更优惠、直接的政策？更值得一提的是，在北上广求学的大学生愿意去二线城市发展，很大程度上是因为一线城市严苛的落户政策和较高的生活成本。这并不意味着一线城市的产业集聚作用已经发挥到了头。倘若政策有所放松，人才资源仍有可能回流到一线城市。
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