两会好声音|总理说“旅游”，代表委员们怎么看？-平远旅游
3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院作2018年政府工作报告。梳理政府工作报告不难发现，李克强总理多次提及“旅游”。在报告中提出创建全域旅游示范区、降低国有重点景区门票价格、推进“厕所革命”，同时对2018年如何开展乡村振兴战略指明了方向。
2018年政府工作的建议
1
优质旅游目的地
报告：发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费奉新天气预报，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。
解读
《“十三五”旅游业发展规划》就曾提到“4A级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。”此次政府报告中的“扩大公共场所免费上网范围”将更有利于各地打造优质旅游目的地。
2
国家公园体制改革
王瑞荣 摄
报告：加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。
解读
作为生态文明体制改革的重要抓手，国家公园体制正在全国12个省份9个试点展开。2017年是国家公园体制的目标实现之年恋衣病人，也是“大考”之年。在两年多的试点工作推进过程中，各大试点阶段性进展明显。保护地破碎化、管理多头化现象得到明显改善，而在进展之外，仍存在重重困惑，凸显改革的紧迫性。最近发改委发布的《三江源国家公园总体规划》对进一步深化国家公园体制改革做了具体的规划神池吧。
3
乡村振兴战略
安哥拉 摄
报告：大力实施乡村振兴战略李天金。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。
推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。
推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里郭培玫瑰坊。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。
图片来源：人民网
解读
乡村振兴成为最受关注的新增的热点之一。不论是十九大报告，2018年中央农村工作会议，还是2018中央一号文件，乡村振兴战略都被放到一个前所未有的高度上。乡村文旅产业作为与“产业兴旺、生态宜居”最为兼容的产业冷无缺，也是将乡村生态资源转化成经济来源的首位产业。在乡村振兴的大背景下，迫切需要将文旅产业作为乡村经济振兴的主体产业，稳步提高文旅经济在乡村经济中的比重，通过特色文旅的发展为乡村振兴注入新的动力，实现经济的导流以及人口的导流刘銮鸿，让更多城市游客走进来，让更多传统农民和现代农民留下来。
4
全域旅游、景区门票
陈凌云 摄
报告：增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
解读
全域旅游的切入点是旅游。通过全域旅游来促进全面发展之所以可行而且有效，在于全域旅游是从外来游客的视角来对某个区域的发展进行审视、衡量和要求。这就要求一个区域以更加开放的态度、更加多元的供给、更加精细的管理和服务与之相对应。在全域旅游时代，游客的活动范围已经全面深入到区域的各个角落、各个环节、各个方面；而旅游业的联带拉动作用也辐射到区域发展的各个领域。因此，通过全域旅游来促进区域全面发展，既是一种倒逼机制，也是一种主动选择。
中国长期以来存在的门票价格过高问题，终于被写进国家层面工作报告，提上了议事日程。这也是大众旅游时代，中国必须面对，并且终将解决的一个问题。
代表委员谈旅游
民建中央提议：以乡村旅游助力乡村振兴
今年两会期间，民建中央提出了“关于以休闲农业和乡村旅游为突破口助力乡村振兴战略实施”的提案。民建中央建议，完善体制机制，推动部门联动。尽快制定发布《休闲农业和乡村旅游发展规划》潮流英语，整合农业、旅游、工商、税务、财政、宣传、金融等部门力量，统一领导、统一规划、统一宣传。
杨传堂：交通与旅游“走到一条路上去”
全国政协委员、交通运输部党组书记杨传堂在接受记者采访时说，交通与旅游的融合发展，无论是相关部门统筹推动的行为，还是各地自发的行为，都是符合客观规律的事情，是互利共赢的事情。只要持续按照客观规律办事，交通和旅游会“走到一条路上去”。 杨传堂说，此前，交通运输部、国家旅游局等部门共同发布了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，目前交通运输部正计划对该文件的实施情况进行评估。
冯锡权 摄
洪洋：保护淳朴民风让游客内心感动
全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席洪洋表示，在落实乡村振兴战略、发展乡村旅游的过程中，应该保护好乡村的淳朴民风，游客自然愿意做回头客。洪洋谈及全域旅游时建议，宁夏提出大力发展全域旅游，下一步要深化、落实，根据宁夏南北部区域差异，产业基础差异，文化底蕴差异，统筹落实全域旅游，尤其要注意融入地域特色、民族特色、文化内涵，既要包装、打造，也要防止夸大、歪曲。
阮成发：让游客自由自在，让政府服务无处不在
全国人大代表、云南省省长阮成发表示，冰冻三尺非一日之寒，我们绝不半途而废，将以更大力度，更严厉措施改善旅游向可持续发展，重整旅游资源，提高景点门槛，重构诚信体系。宁可旅游人数和收入大幅下降，也要坚决改变旅游乱象。让游客自由自在，让政府服务无处不在。
韩峻 摄
王富玉：通过供给侧结构性改革补齐短板
全国政协委员、贵州省政协主席、党组书记王富玉认为，旅游业的供给侧结构性改革，应当是目前最迫切需要解决的问题。保护一方山水，传承一方文化，促进一方经济，造福一方百姓，推动一方发展。这五句话，也就形成了乡村旅游的贵州模式，通过供给侧结构性改革补齐短板。
李郁华：加快构建全域旅游新格局
全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市委副书记、市长李郁华表示，今年的政府工作报告多处提及“旅游”，特别是再次提到“创建全域旅游示范区”的内容，让他倍感振奋。他坦言，围绕全域旅游，石嘴山市已经开展了一系列工作，接下来，要下大力气，强化措施，更好地实施“1234567”工程窦唯烧车，加快构建全域旅游新格局。
曾宪腾 摄
黄细花：保障导游权益、提高导游地位
全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花建议，迫切需要社会各方面保障导游权益，提高导游地位。尽快成立全国性导游协会，建立专项工作机制将门淑媛，让导游人员拥有自己的社团组织，举办全国性导游人员大会，以交流促进业务提升，以沟通促进信息共享。
张冬云：乡村振兴，就是怎样把人留下来
全国人大代表、宣城市市长张冬云认为，乡村振兴，就是怎样把人留下来。游客不是看你的城市，而是看你的乡村，看你的古镇、古村落、古民居，通过这些看得见山，望得见水，记得住乡愁。旅游好了，城里人去了，当地老百姓有收入了通关网，有了收入就可以去城里消费，这样就形成了良性循环发展。
韩峻 摄
刘旗：厕所革命可更好地发挥旅游扶贫、富民作用
全国政协委员、重庆市旅游局局长刘旗认为，以前“厕所革命”可能只是注重旅游领域，现在“厕所革命”逐步推向了全域王品木。在国家提出的乡村振兴战略中，乡村人居环境的改善、农民文明素养的提升都是很重要的内容，“厕所革命”无疑对此具有重要的推动作用。通过在乡村开展“厕所革命”，可以解除游客的顾虑，提升乡村旅游舒适度，从而更好地发挥旅游扶贫、富民作用。
黄平：积极面对出境游负面问题
全国政协委员、中国社会科学院欧洲研究所所长黄平认为，当前旅游产业呈现上升趋势，入出境旅游都实现了快速发展，这对于加强不同国家和地区之间的人文交流发挥了独特的作用弯刀杀戮。当然随缘居，出境旅游时，一些中国游客除了自身素质问题，李元玲也会遇到一些不同礼俗、不同生活习惯的考验，需要我们积极面对。
李程 摄
李三旗：让门票经济转盈利模式变发展趋势
“政府工作报告中提出降低重点国有景区门票价格，这不仅是顺应大众旅游趋势、惠及民生之举，在客观上也顺应了全域旅游发展的趋势。”全国政协委员、贵州省旅游发展委员会主任李三旗表示，在全域旅游背景下，游客消费范围不仅仅局限于景区，而是扩展至全域，旅游业发展模式从以景点为核心的“小旅游”转变为“大旅游”，突破门票经济，转变盈利模式也成为发展趋势。
杨安娣：实现旅游业的弯道超车要考虑速度与质量的关系
全国政协委员、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣说，当前，发展优质旅游是我国旅游业的题中之义。吉林是旅游资源大省，但还远远算不上旅游大省三藏算命网，作为后发赶超省份，要实现旅游业的“弯道超车”，既要解决“有没有”的问题，又要解决“好不好”的问题，必须统筹考虑速度与质量的关系。
林庄新 摄
林勇：把旅游作为提升一个地区的长远品牌来布局
全国人大代表、民建广东省委副主委林勇表示游戏大玩家，赞成国家旅游局提出的在当前阶段推动旅游业从高速旅游增长向优质旅游发展转变的安排部署。他建议热门旅游地应大力发展民宿。政府需要进一步完善公共交通、环保、基础设施等，从而吸引游客平时过去度假，避免在节假日集中出游。相关地方要把旅游作为一个长远的产业来推进，作为提升一个地区的长远品牌来布局逍遥修神行。
杨昌芹：挖掘传统民族文化，带动村民脱贫致富
全国人大代表、贵州省赤水市大同镇民族村村民杨昌芹经历了赤水的脱贫攻坚，也是新时代的受益者。年纪虽小，却已从事竹编工艺10年，从一个学徒成长为贵州省级非物质文化遗产赤水竹编的传承人，凭自己的力量带动了周边的20多个乡亲脱贫致富。她相信——随着越来越多的游客来到赤水，村里的竹工艺品会卖得越来越好，也能够带动更多的乡亲致富。
来源：网络
3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院作2018年政府工作报告。梳理政府工作报告不难发现，李克强总理多次提及“旅游”。在报告中提出创建全域旅游示范区、降低国有重点景区门票价格、推进“厕所革命”，同时对2018年如何开展乡村振兴战略指明了方向。
2018年政府工作的建议
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优质旅游目的地
报告：发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费奉新天气预报，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。
解读
《“十三五”旅游业发展规划》就曾提到“4A级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。”此次政府报告中的“扩大公共场所免费上网范围”将更有利于各地打造优质旅游目的地。
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国家公园体制改革
王瑞荣 摄
报告：加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。
解读
作为生态文明体制改革的重要抓手，国家公园体制正在全国12个省份9个试点展开。2017年是国家公园体制的目标实现之年恋衣病人，也是“大考”之年。在两年多的试点工作推进过程中，各大试点阶段性进展明显。保护地破碎化、管理多头化现象得到明显改善，而在进展之外，仍存在重重困惑，凸显改革的紧迫性。最近发改委发布的《三江源国家公园总体规划》对进一步深化国家公园体制改革做了具体的规划神池吧。
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乡村振兴战略
安哥拉 摄
报告：大力实施乡村振兴战略李天金。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。
推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。
推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里郭培玫瑰坊。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。
图片来源：人民网
解读
乡村振兴成为最受关注的新增的热点之一。不论是十九大报告，2018年中央农村工作会议，还是2018中央一号文件，乡村振兴战略都被放到一个前所未有的高度上。乡村文旅产业作为与“产业兴旺、生态宜居”最为兼容的产业冷无缺，也是将乡村生态资源转化成经济来源的首位产业。在乡村振兴的大背景下，迫切需要将文旅产业作为乡村经济振兴的主体产业，稳步提高文旅经济在乡村经济中的比重，通过特色文旅的发展为乡村振兴注入新的动力，实现经济的导流以及人口的导流刘銮鸿，让更多城市游客走进来，让更多传统农民和现代农民留下来。
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全域旅游、景区门票
陈凌云 摄
报告：增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
解读
全域旅游的切入点是旅游。通过全域旅游来促进全面发展之所以可行而且有效，在于全域旅游是从外来游客的视角来对某个区域的发展进行审视、衡量和要求。这就要求一个区域以更加开放的态度、更加多元的供给、更加精细的管理和服务与之相对应。在全域旅游时代，游客的活动范围已经全面深入到区域的各个角落、各个环节、各个方面；而旅游业的联带拉动作用也辐射到区域发展的各个领域。因此，通过全域旅游来促进区域全面发展，既是一种倒逼机制，也是一种主动选择。
中国长期以来存在的门票价格过高问题，终于被写进国家层面工作报告，提上了议事日程。这也是大众旅游时代，中国必须面对，并且终将解决的一个问题。
代表委员谈旅游
民建中央提议：以乡村旅游助力乡村振兴
今年两会期间，民建中央提出了“关于以休闲农业和乡村旅游为突破口助力乡村振兴战略实施”的提案。民建中央建议，完善体制机制，推动部门联动。尽快制定发布《休闲农业和乡村旅游发展规划》潮流英语，整合农业、旅游、工商、税务、财政、宣传、金融等部门力量，统一领导、统一规划、统一宣传。
杨传堂：交通与旅游“走到一条路上去”
全国政协委员、交通运输部党组书记杨传堂在接受记者采访时说，交通与旅游的融合发展，无论是相关部门统筹推动的行为，还是各地自发的行为，都是符合客观规律的事情，是互利共赢的事情。只要持续按照客观规律办事，交通和旅游会“走到一条路上去”。 杨传堂说，此前，交通运输部、国家旅游局等部门共同发布了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，目前交通运输部正计划对该文件的实施情况进行评估。
冯锡权 摄
洪洋：保护淳朴民风让游客内心感动
全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席洪洋表示，在落实乡村振兴战略、发展乡村旅游的过程中，应该保护好乡村的淳朴民风，游客自然愿意做回头客。洪洋谈及全域旅游时建议，宁夏提出大力发展全域旅游，下一步要深化、落实，根据宁夏南北部区域差异，产业基础差异，文化底蕴差异，统筹落实全域旅游，尤其要注意融入地域特色、民族特色、文化内涵，既要包装、打造，也要防止夸大、歪曲。
阮成发：让游客自由自在，让政府服务无处不在
全国人大代表、云南省省长阮成发表示，冰冻三尺非一日之寒，我们绝不半途而废，将以更大力度，更严厉措施改善旅游向可持续发展，重整旅游资源，提高景点门槛，重构诚信体系。宁可旅游人数和收入大幅下降，也要坚决改变旅游乱象。让游客自由自在，让政府服务无处不在。
韩峻 摄
王富玉：通过供给侧结构性改革补齐短板
全国政协委员、贵州省政协主席、党组书记王富玉认为，旅游业的供给侧结构性改革，应当是目前最迫切需要解决的问题。保护一方山水，传承一方文化，促进一方经济，造福一方百姓，推动一方发展。这五句话，也就形成了乡村旅游的贵州模式，通过供给侧结构性改革补齐短板。
李郁华：加快构建全域旅游新格局
全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市委副书记、市长李郁华表示，今年的政府工作报告多处提及“旅游”，特别是再次提到“创建全域旅游示范区”的内容，让他倍感振奋。他坦言，围绕全域旅游，石嘴山市已经开展了一系列工作，接下来，要下大力气，强化措施，更好地实施“1234567”工程窦唯烧车，加快构建全域旅游新格局。
曾宪腾 摄
黄细花：保障导游权益、提高导游地位
全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花建议，迫切需要社会各方面保障导游权益，提高导游地位。尽快成立全国性导游协会，建立专项工作机制将门淑媛，让导游人员拥有自己的社团组织，举办全国性导游人员大会，以交流促进业务提升，以沟通促进信息共享。
张冬云：乡村振兴，就是怎样把人留下来
全国人大代表、宣城市市长张冬云认为，乡村振兴，就是怎样把人留下来。游客不是看你的城市，而是看你的乡村，看你的古镇、古村落、古民居，通过这些看得见山，望得见水，记得住乡愁。旅游好了，城里人去了，当地老百姓有收入了通关网，有了收入就可以去城里消费，这样就形成了良性循环发展。
韩峻 摄
刘旗：厕所革命可更好地发挥旅游扶贫、富民作用
全国政协委员、重庆市旅游局局长刘旗认为，以前“厕所革命”可能只是注重旅游领域，现在“厕所革命”逐步推向了全域王品木。在国家提出的乡村振兴战略中，乡村人居环境的改善、农民文明素养的提升都是很重要的内容，“厕所革命”无疑对此具有重要的推动作用。通过在乡村开展“厕所革命”，可以解除游客的顾虑，提升乡村旅游舒适度，从而更好地发挥旅游扶贫、富民作用。
黄平：积极面对出境游负面问题
全国政协委员、中国社会科学院欧洲研究所所长黄平认为，当前旅游产业呈现上升趋势，入出境旅游都实现了快速发展，这对于加强不同国家和地区之间的人文交流发挥了独特的作用弯刀杀戮。当然随缘居，出境旅游时，一些中国游客除了自身素质问题，李元玲也会遇到一些不同礼俗、不同生活习惯的考验，需要我们积极面对。
李程 摄
李三旗：让门票经济转盈利模式变发展趋势
“政府工作报告中提出降低重点国有景区门票价格，这不仅是顺应大众旅游趋势、惠及民生之举，在客观上也顺应了全域旅游发展的趋势。”全国政协委员、贵州省旅游发展委员会主任李三旗表示，在全域旅游背景下，游客消费范围不仅仅局限于景区，而是扩展至全域，旅游业发展模式从以景点为核心的“小旅游”转变为“大旅游”，突破门票经济，转变盈利模式也成为发展趋势。
杨安娣：实现旅游业的弯道超车要考虑速度与质量的关系
全国政协委员、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣说，当前，发展优质旅游是我国旅游业的题中之义。吉林是旅游资源大省，但还远远算不上旅游大省三藏算命网，作为后发赶超省份，要实现旅游业的“弯道超车”，既要解决“有没有”的问题，又要解决“好不好”的问题，必须统筹考虑速度与质量的关系。
林庄新 摄
林勇：把旅游作为提升一个地区的长远品牌来布局
全国人大代表、民建广东省委副主委林勇表示游戏大玩家，赞成国家旅游局提出的在当前阶段推动旅游业从高速旅游增长向优质旅游发展转变的安排部署。他建议热门旅游地应大力发展民宿。政府需要进一步完善公共交通、环保、基础设施等，从而吸引游客平时过去度假，避免在节假日集中出游。相关地方要把旅游作为一个长远的产业来推进，作为提升一个地区的长远品牌来布局逍遥修神行。
杨昌芹：挖掘传统民族文化，带动村民脱贫致富
全国人大代表、贵州省赤水市大同镇民族村村民杨昌芹经历了赤水的脱贫攻坚，也是新时代的受益者。年纪虽小，却已从事竹编工艺10年，从一个学徒成长为贵州省级非物质文化遗产赤水竹编的传承人，凭自己的力量带动了周边的20多个乡亲脱贫致富。她相信——随着越来越多的游客来到赤水，村里的竹工艺品会卖得越来越好，也能够带动更多的乡亲致富。
来源：网络