姜一郎事物如何 立法以及“法不溯及既往”的原则解释 新生-商会商务智库
姜一郎
洞观经济大势，掌握财富先机
当下法律原则
(1)新法优于旧法，是同一事项有不同的规定时，新法优于旧法。是事件发生时，新法与旧法都已经颁布了，新法与旧法对此都有规定的情况下，适用新法。举例：李某在2008年3月28日取得当月工资，在3月发放工资，计算个税，扣除2000元，这体现新法优于旧法原则。在2008年2月29日以前扣除的是1600元。
(2)法律不溯及既往：这一原则要求新的法律(注意这里的新法通常是指实体法)对其生效前的行为不发生效力，“老的按老规矩办、新的按新规矩办”，不能搞“秋后算账”。举例：10年前做A事件不受任何限制，此时则不存在违法之说.但是10年后的今天法律规定了，谁做了A事件就必须要拘留15天.这个时候，如果我以前做过A事件是没罪，但是如果我在该项法律条文生效后，那我就是要被拘留了。
(3)实体从旧，程序从新:举例：2008年1月1日前，企业所得税税率为33%，申报缴纳的期限为4个月;2008年1月1日后，所得税税率为25%，申报缴纳的期限由4个月改为5个月，在汇算清缴2007年的所得税时，因为这是去年的业务，根据程序法从新、实体法从旧的原则。计算所得税时要用33%的税率，申报期限是5个月。因为税率属于实体法的内容，而纳税期限为程序法的内容。
用“法不溯及既往”的原则化解改革阻力
“法不溯及既往”是一项基本法治原则，简单说就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。法治不单是遵守法条，更是遵循法治精神，这一法治原则可以让改革的阻力大大减小。比如当下养老金改革，“老”人就让他顺顺当当按原有制度退休，新人提前立下规矩，以后按规矩办，否则人家就有情绪，认为你半路改规则。
改革固然要触动一些人利益，但触动本身不是目的，只是手段，真正的目的是发展、是稳定。建议在改革中参照“法不溯及既往”的原则，采取“新人新办法、老人老办法“去调整人事政策，并推而广之，以”新事新办法、老事老办法“对待经济问题，如：新购入房产后，超过一定数量，增收房产税，对目前持有的住房，保持现有政策不变，这样，第一可以保持政策连续性，可预见性，保护公民合法财产不流失、市场不恐慌；第二减少既得利益集团对于改革的对抗；第三可以避免市场出现大幅波动，对经济产生冲击。
很多政策，涉及千家万户的利益，后面出台法律务必谨慎，要有可预见性，市场需求被压抑也可怕，法律一旦问世，必须经得起推敲，经得起考验，不能拿人心当试金石，容易造成恐慌心理，形成不必要的大起大落。尤其是，政府的信誉，经不起一些不成熟法律的反复摧残，改革要放眼十年至更长去。中国法律有一定的滞后性
什么意思呢？也就是说，在中国，任何事情都是先有事情，后又管理条例，再有法律的，这是一个漫长的过程，我们再想想，中国现在是一个发展中的国家，很多事情还都处于一个发展过程中，我们想想一有事情，我们就给它制定一部法律呢？，如果是这样，那任何事情都没有它发展的一个空间了，举个很简单的例子，比如一个刚出生的孩子，我们能不能知道他24岁的时候穿多大的鞋，我们是无法判断的，因为他在不断的发育，不断的成长，但是我们在孩子24岁的时候，我们就能给他买到40岁的鞋子，因为孩子到24岁的时候，他的骨骼各个方面已经发育成熟了，可以说基本定型了。
对于新生事物，还有很多方面法律的事情，总结一句，国家没有规定不可以进入的新生事物，就是有着巨大发展空间的！那怎么管理呢？采用宏观调控的行政手段来规范新生事物的发展秩序，为以后立规立法做铺垫。
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